“360”模式，从一份“责任状”到一张“施工图”
合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土。在国家治理体系和治理能力现代化这一项宏大的系统工程面前，基层治理就是成就参天之树、万丈高楼的“毫末”和“垒土”。
基层工会联系职工最密切、服务职工最直接。宁波市奉化区总工会党组书记、常务副主席王艳儿认为，参与社会治理是摆在工会组织面前的一道“必答题”，也是立给自己的一份“责任状”。
“我们一直在探索工会参与基层社会治理的切入点和突破口，从而实现靶向出招、精准发力。”王艳儿介绍说，早在10年前，奉化就着手构建“小三级”工会协调劳动关系体系，如何将这一体系升级到工会参与基层社会治理的创新模式，需要在实践中把这一份“责任状”落实到一张“施工图”，“360”劳动争议多元化解模式就是奉化区总工会交出的答卷。
“三道防线”，全方位集合防控
“360”模式中的“3”，指的是“前沿、缓冲、阻截”工会调处劳动争议“三道防线”，使矛盾纠纷化于未发、止于未诉，实现全方位集合防控。
建立企业“前沿防线”——在全区1281家建会企业建立劳动争议调解组织，同时选树50家示范企业开展典型引领，以点带面发挥企业内部调解组织作用，形成“自家事自家解”的内化效应。据初步统计，3年来，各企业劳动争议调解组织成功化解内部劳动纠纷1550余件，涉及金额860余万元。
建立行业（区域）“缓冲防线”——在工业集聚区、重点村建立行业（区域）级劳动争议调处工作室，作为企业调解组织的延伸补充。通过主动把调处平台建到职工身边、贴近企业厂区，缩短职工寻求帮助的物理距离。去年，溪口工业集聚区成立调处工作室后迅速发挥作用，今年以来，虽然受疫情影响，劳动关系严峻复杂，但该区域劳动保障纠纷和投诉案件数量同比下降超20%。
建立镇（街道）“阻截防线”——在13个镇级工会建立由领衔者命名的劳动争议调处工作室，专门诊治疑难杂症。3年来，全区镇级工会调处工作室累计化解纠纷452起，涉及金额1575万余元。
“六项举措”，全要素集成治理
“360”模式中的“6”，指的是推行“月月查、周周送、时时帮、三报制、四心法、五疏导”6项举措，力求隐患及时掌握、纠纷有效化解、法律规范执行，实现劳动关系预警、劳动争议调解、工会法律监督等程序有效衔接，集成治理。
王艳儿告诉记者，“查、送、帮”常态化机制的确立，有利于最大限度发现劳动关系隐患；而“三报制、四心法、五疏导”这些从实践中提炼总结的工作经验，则确保了在发现劳动关系纠纷苗头后得以及时预警、有效化解。
实践证明，这些举措在维护和谐劳动关系中发挥了突出的作用。以劳动关系预警“三报制”为例，奉化区总工会以全区建会企业划分的21个网格（片区）为基础，每个网格落实一名网格员，开展网格劳动关系排摸，实行“一般问题定时报、突出问题及时报、重大问题紧急报”的工作机制，并同步在“企业劳动关系矛盾隐患风险预警平台”登记，3年来，收集劳动关系有效信息12650余条，实现了问题早发现、纠纷早预防。
劳动关系紧张有时就源于解不开的心结，奉化区总工会推行心理关爱“五疏导”，建立心理服务指导中心，聘请心理咨询师开展网络疏导、面询疏导、热线疏导、团体疏导、泄压疏导5种疏导，帮助调解职工和企业方树立良好的调解心态。尤其是今年疫情期间，心理关爱“五疏导”成为特殊时期企业和职工的调和剂。
“闭环机制”，全链条集聚化解
“360”模式中的“0”，取圆满之意、闭环之实，指的是构建“调解－仲裁－诉讼”劳动争议多元化解工作闭环模式，通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理，实现争议调解“最多跑一次、最多跑一地”。
在具体实践中，奉化区总工会致力于打造组织闭环、队伍闭环、信息闭环，实现“一站式”便利、“一口径”权威、“一揽子”规范。自调裁诉对接机制建立以来，法院聘请16名工会调解员作为特邀调解员，调解案子146例，成功调解103例，诉前化解成功率达71%，职工到工会调处组织寻求帮助的意愿同比增长59.5%。
探索永远在路上，王艳儿告诉记者，“360”模式将不断深化内涵，拓展外延，使工会参与社会治理更有广度，化解劳动争议更有力度，凝聚职工队伍更有温度。
